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海南自貿港·智庫論道①丨劉鋒:海南自貿港的時代使命和世界貢獻

  • 來源:互聯網
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  • 2021-11-23
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海南自貿港建設是中國推進高質量發展和高水平對外開放的試驗田。即日起,中國經濟時報開設“海南自貿港·智庫論道”欄目,邀請智庫專家圍繞海南自貿港建設的意義、方向、目標、要求以及如何推進等問題進行深入探析,以饗讀者。

劉鋒

習近平主席在第四屆進博會開幕式上發表主旨演講指出,中國將在海南自貿港做好高水平開放壓力測試,進一步彰顯了中國擴大高水平開放,以實際行動推動經濟全球化的決心和立場,同時也賦予了海南自貿港建設更大的使命擔當和開放機遇,為建設開放型世界經濟注入新活力。

做好推進高水平開放壓力測試

改革開放以來,海南在我國開放戰略全局中先後經曆了從“開放末梢”到“開放窗口”再到“重要開放門戶”的曆史性轉變,集中表現在開放功能和作用不斷擴大與升級,開放內涵和要素進一步豐富和深化,開放發展和區域輻射能力顯著提升,日益肩負著特殊而重要的使命擔當。在新時代的曆史起點上,我國經濟要高質量發展和可持續發展,必然要求通過推進更高水平、更大力度的對外開放來倒逼和提升。推進高水平開放壓力測試,既是海南自貿港對標世界最高水平開放形態的現實途徑,也是適應經濟全球化新趨勢、構建我國開放型經濟新體製的必然選擇。

做好高水平開放壓力測試,要加快先行先試高標準的國際經貿規則。特別是海南自貿港要率先對接《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)、《數字經濟夥伴關係協定》(DEPA)等國際經貿新規則、新要求,打造我國深度融入全球經濟體係的前沿地帶。海南自貿港在實施全國最短的外資準入負麵清單和首個跨境服務貿易負麵清單基礎上,要繼續加快推進開放壓力測試和創新實踐,聚焦貿易投資重點領域、關鍵環節、基礎性製度加快取得關鍵性突破,推動開放型產業集聚。積極深化與歐盟、東盟等地區在綠色低碳、數字貿易、數字經濟等方麵的國際合作,集聚更多海內外人才、資本、技術和數據要素,在更高水平上推動貿易投資自由化便利化。

做好高水平開放壓力測試,重在加快推進製度型開放。當前我國擴大對外開放的核心正從製造業領域為主的開放轉變為服務領域為重點的開放,由商品和要素流動型開放轉變為規則等製度型開放。製度型開放作為擴大開放的“升級版”,標誌著更高水平、更深層次的開放,重點在於推進規則、規製、管理、標準等與國際通行做法對接。海南自貿港要主動適應國際經貿規則重構等新趨向,加快推動與國際經濟在製度規則和標準等方麵的有效“對接”,為我國更高水平開放提供可借鑒的製度規範和實踐經驗。

打造國內國際雙循環的重要樞紐

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,不僅是我國適應全球經濟深刻調整格局的主動作為,也是關乎我國發展全局的戰略安排。海南自貿港要積極發揮政策優勢和開放引領作用,統籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源,著力打造國內國際雙循環的重要樞紐。

做好全球資源配置通道和樞紐的大文章。著眼於當前全球價值鏈重構和全球資源配置格局重塑的大趨勢,海南自貿港要充分發揮自然地理區位獨特、背靠超大規模國內市場、麵向東南亞新興市場等突出優勢,以貿易和投資自由化便利化為重點,圍繞有條件有基礎的核心領域,最大限度吸引國際資源和要素集聚,提高全球資源配置能力。特別是要加快推動全球性資源配置功能性機構和平台的集聚,不斷推進價值鏈向中高端提升和延伸,重點發展價值鏈關鍵環節,加強與數字經濟深度融合,全麵推進產業數字化、數字產業化,謀劃形成更多創新產業鏈,打造我國麵向全球資源配置功能的新高地,更好地融入全球產業鏈、供應鏈和價值鏈。

做好國內國際雙循環相互促進的大文章。充分挖掘國內超大規模市場優勢和內需潛力,積極深化旅遊消費供給側結構性改革,通過海南自貿港特殊政策和銷售渠道,為國內消費者提供種類更多、價格更低、品質更優的國際化商品和服務,吸引國人出境消費回流。重點吸引海外免稅購物、醫療、教育消費回流,打響“南貨北購”“北病南醫”“境內留學”等海南特色品牌,讓國人不出國門就能享受到國際化的中高端消費產品和一流服務。同時依托海南自貿港的高水平開放平台和創新載體,把國內各類名優商品及各方麵優質服務輸往世界各地,打造國內國際雙循環的“交易所”和“反應爐”,以海南自貿港的“雙循環”促進和服務於構建新發展格局。

促進世界和區域經貿合作交流

海南自貿港建設,不僅是中國推進更高水平開放的新標杆,也將為建設開放型世界經濟注入新活力,促進世界和區域經貿合作交流,推動多邊貿易和全球經濟治理。特別是對於世界上那些希望借鑒和參照中國發展經驗的廣大發展中國家而言,海南自貿港的實踐經驗以及由此形成的製度紅利也具有特殊的啟迪和參考意義。

世界分享中國發展機遇的重要平台。中國有14億多人口和4億以上中等收入群體,每年進口商品和服務約2.5萬億美元,市場規模巨大。特別是中國內地市場缺口較大的高端消費、醫療、教育等產業領域,海南率先並更大力度對外資及社會資本開放,將吸引全世界投資者和各類人才到海南投資興業,更好地分享中國發展機遇和海南自貿港政策紅利。某種意義上而言,海南自貿港是中國為全球經貿合作打造的一個高層次“國際公共產品”,不僅將在全球貿易投資網絡中發揮重要鏈接功能,也必將顯著提升中國與區域各國的經貿合作層次與水平。

中國參與全球經濟治理的重要載體。海南自貿港建設將以人類命運共同體建設為指引,踐行多元包容性發展模式,堅持互利共贏、共同發展理念,不斷優化全球產業鏈布局,強化供應鏈安全,加快貿易投資自由化便利化進程,倡導多邊自由貿易機製,為廣大發展中國家和新興市場國家合作提供更加開放的發展平台,擴大全球支持自由貿易國家的“朋友圈”。同時中國也將借助海南自貿港以及博鼇亞洲論壇等高層次合作平台,堅定維護和踐行多邊主義,積極完善全球治理體係,致力於營造共生、共治、共享的世界合作新格局。

(作者係海南省社科院簽約專家、海南省中國特色社會主義理論體係研究中心特約研究員)

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  • 編輯:劉延鵬
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