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委員拋出水庫存廢之問,內蒙古環境廳:一旦拆除將帶來災難

  • 來源:互聯網
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  • 2021-11-23
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內蒙古自治區政協十二屆四次會議的一份提案,令烏拉蓋濕地保護問題再次進入公眾視野。

其中,內蒙古自治區林業和草原局在答複這份《關於拆除烏拉蓋水庫的提案》時指出,烏拉蓋下遊濕地嚴重退化的問題主要是受氣候幹旱、地表徑流減少及地下水超采等因素影響。下一步,我們將進一步加強部門間的協作,配合有關部門認真開展調研、全麵評估拆除烏拉蓋水庫可行性,保證濕地生態用水,提升烏拉蓋濕地保護和管理水平。

梁存柱委員《關於拆除烏拉蓋水庫的提案》建議:“組織相關專家及專業團隊深入調研烏拉蓋水庫對烏拉蓋濕地的影響,權衡生態與經濟效益,研究拆除烏拉蓋水庫的可行性,打通我區最大內流河濕地的地上與地下水係的連通性,恢複濕地植被及其生態功能。”

注意到,今年9月,內蒙古自治區生態環境廳也曾結合該廳職責職能答複道,烏拉蓋水庫作用十分重要,且不可替代,一旦拆除水庫,將會對下遊老百姓的生命財產安全和生態安全帶來災難性後果。

需要指出的是,自治區林業和草原局複文公布於11月19日。自治區生態環境廳複文形成於9月9日,公布於10月14日。

多年前,烏拉蓋水庫就曾引發多家媒體到訪。其中,《瞭望東方周刊》2010年報道提到,水庫始建於1980年,當時截斷水源用於草原開墾。東烏珠穆沁旗的官員告訴記者,2004年後水庫幾乎就沒有向下遊放過水。他們曾找到盟裏相關部門協調,最後都被水庫管理部門回絕。2004年,伊和淖爾(位於烏拉蓋河的未端)的最後一汪水也消失了。隨後幾年間下遊幹旱日益嚴重,濕地殘存的幾塊水泡子也陸續幹涸,一些地方開始沙化堿化。

2015年,央視《焦點訪談》一期《濕地 正在失去》也提到了烏拉蓋水庫。報道介紹,烏拉蓋河是內蒙古自治區境內最大的一條內流河,在她的下遊,形成了烏拉蓋濕地。在烏拉蓋河中上遊有一座2004年重修的烏拉蓋水庫,按理說,水庫建成後,可以攔洪蓄水,調節水流,應該對下遊濕地更好才對,但是湖泊卻幹涸了,濕地也消亡了。原來這座水庫是為了當地的工業園用水建的。報道提到,內蒙古地區煤炭資源豐富,在烏拉蓋管理區就有兩個大型煤礦,當地為了發展經濟,正著力打造一個以煤化工為主的能源化工基地。為了能滿足工業園的工業引水項目,烏拉蓋水庫從2004年重修後蓄水,而後近十年這座水庫基本上再也沒有向下遊放過水。

對於上述報道反映的問題,自治區生態環境廳在複文中披露,2015年6月至7月,根據媒體報道,自治區人民政府組織了由原林業廳、水利廳、原環保廳和原經信委等單位組成的聯合調查組,對烏拉蓋河下遊河道生態問題進行了全麵調查,並形成了《關於CCTV焦點訪談報道“濕地正在失去”有關情況的調查報告》,報告認為:烏拉蓋水庫控製麵積占烏拉蓋濕地集水麵積的7.7%,水量占28%,烏拉蓋水庫建設和運行對濕地水量影響有限;影響烏拉蓋濕地變化的原因是多方麵的,既有自然因素,也有人為因素,其中自然因素是重要因素。另據了解,當地水務部門委托內蒙古自治區水利科學研究院對烏拉蓋水庫區域生態環境影響進行了評估論證。評估的主要結論為:烏拉蓋水庫的存在對流域水體總麵積的影響不顯著,烏拉蓋水庫的興建會影響到下泄水量,但是烏拉蓋水庫有無庫容兩種狀況導致的徑流量變化,隻能影響到河道兩側1500m的範圍內。在不同的年份輻射效應程度不同而造成差異的原因與同期年降水量有關,與水庫是否存在關係不明顯。

值得注意的是,內蒙古自治區生態環境保護督察組也曾收到相關群眾舉報。

2020年,烏拉蓋管理區黨工委、管委會在回應“修建(烏拉蓋)水庫後,地下水位下降,附近草場不長草”的問題時介紹,經核實,1980年至1998年期間,烏拉蓋水庫功能發揮正常,烏拉蓋河下遊區域水生態正常。1998年烏拉蓋水庫非常溢洪道決口,至2004年水庫第一次除險加固工程完成之前,水庫失去蓄水功能。2005年至2010年,烏拉蓋河流域連續多年處於枯水期,水庫上遊河流斷流,水庫入庫水量僅為多年平均值的40%左右,水庫在死水位以下運行,水庫自然滲流量為0.38立方米/秒(多年平均滲流量),滲流量全部補給烏拉蓋河下遊。2011年水庫開始正常蓄水,截至2019年年末,水庫因生態需水、抗旱、滲漏和調度等需求,共計向下遊補給水量6.621億立方米,其多年平均生態泄放水量為2.3立方米/秒,遠大於水庫設計生態泄放0.5立方米/秒的標準。同時,在春汛和夏汛期間,水庫及時錯峰攔洪,保證了下遊防洪安全。

“綜上所述,烏拉蓋水庫嚴格執行生態流量泄放要求,未發現因烏拉蓋水庫原因造成地下水位下降,附近草場不長草的情況。” 烏拉蓋管理區黨工委、管委會稱。

內蒙古自治區生態環境廳最後介紹,經與自治區水利廳溝通,認為烏拉蓋水庫是烏拉蓋河流域防洪工程體係的組成部分,同時也是一項防治洪水災害、保障人民生命財產安全、保證抗旱用水、有利於改善水生態環境的綜合利用的水利工程,其作用十分重要,且不可替代,一旦拆除水庫,將會對下遊老百姓的生命財產安全和生態安全帶來災難性後果。基於目前已有科學研究成果,影響烏拉蓋濕地退化的原因是多方麵的,烏拉蓋水庫對下遊濕地及生態的影響有限。下一步,我廳將積極配合水利部門加強對地方生態流量下泄監督,保障下遊河道和周邊濕地生態用水。

根據2010年第二次濕地資源調查結果,烏拉蓋濕地麵積239492.34公頃,其中河流濕地麵積106.09公頃(永久性河流90.33公頃,季節性或間歇性河流15.76公頃),湖泊濕地麵積42028.67公頃,沼澤濕地麵積197357.58公頃。濕地內有高等植物67科172屬365種,濕地植被劃分為3個植被型組、5個植被型、53個群係。

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